人物 | 赖明：在政治协商中践行参政议政使命

九三学社之声云南九三

《人民政协报》2023年1月30日05版

赖明：

十三届全国政协副秘书长、提案委员会副主任、常委，九三学社第十二至十四届中央委员会副主席。教授、博士生导师。曾任重庆建筑大学（现重庆大学）副校长，原建设部科技司司长。

2019年11月，赖明率九三学社中央调研组赴三门峡调研晋陕豫黄河金三角区域高质量发展。

2019年3月10日，赖明（右三）出席全国政协十三届二次会议记者会。

亲和、专业、认真，20多年如一日的兢兢业业，是赖明履职工作不变的底色。他身兼多重角色，但不管是作为委员履职还是作为党派成员履职，他都以一以贯之的敬业精神做好每项工作。

将时钟的指针拨回到2014年3月3日，这天下午是全国政协十二届二次会议的开幕会。在为参会作紧张准备的同时，赖明依然在上午抽出时间赶赴中国人民大学，进行“以现代技术提高政府治理能力”课题的调研。从九三学社中央机关步行到人民大学的短短20分钟时间里，他还接受了新华社、人民日报等多家媒体记者的采访，一路与记者边走边聊，将九三学社中央“关于发挥市场配置科技资源的决定性作用让创新活力竞相迸发的建议”提案向记者作了简洁明晰的介绍。

胸怀国之大者、肩扛委员职责，他发挥自身所长为国家发展贡献专业力量，他深入基层为建言献策采撷科学答案，他步履不停、思考不止，在政治协商中践行着参政议政的重要使命。

不断学习，以思想引领锤炼履职本领

注重学习、坚持学习，是大家对赖明的深刻印象。

每一次全国政协和九三学社中央有关学习的会议召开前，赖明都会根据会议主题列出提纲，认真准备会议发言稿。会议结束后，他又会及时提炼出会议精神和会议重点，反复研磨体会，与身边人交流分享。甚至每一次出差、调研，都会随身携带一沓报纸和文件在途中阅读，不浪费一分一秒。

“赖主席会把学习与工作结合起来，每当有重要文件下发时，他都会第一时间查阅学习。”在九三学社中央参政议政部的同事们眼中，赖明对学习的重视程度非同一般。他还持续关注全国政协每日社情信息，全面了解各方面情况。

为何如此重视学习？赖明有着自己的想法：“不管是作为政协委员履职还是民主党派成员履职，都要始终把讲政治摆在首要位置，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要切实把握好‘三力’，就应当通过不断学习、及时学习、在工作中带着问题学习来实现。同时，要做到建言资政和凝聚共识双向发力。有时候，我们工作中出现的很多问题都是因为学习不深入、领会不到位所导致的。”

2019年1月9日，中央电视台播出了《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》专题片，赖明对此印象深刻。“这表明一些地方对习近平总书记的‘两山’理论没有领会透彻。”赖明解释说，习近平总书记提出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这句话是三重意思，“总体上我们既要生态保护，也要经济发展，如果经济发展与生态保护发生冲突，我们必须坚决守住生态保护的红线。但是，从长远和全局看，我们保护好了生态环境，就会促进经济社会发展。这才是‘两山’理论的完整含义。”

“怎样把经济发展和生态保护有机结合，既是科学问题也是认识问题，更重要的是要从长远来认真、深刻地领会国家的方针政策。因此，相关的理论学习非常重要。”在全国政协常委会会议上的一次次发言和《人民政协报》等媒体刊登的诸多署名文章，是赖明坚持学习、笔耕不辍的见证。因而，他既能在全国两会期间对记者提出的问题侃侃而谈，见解独到深入；又能在全国政协举办的相关培训班上，为委员和干部分享履职经验和对人民政协工作的思考。作为特邀评论员，他为《人民政协报》撰写的评论文章也常常在委员中引起热议。

在加强自身学习的同时，赖明也积极鼓励身边人加入坚持学习的行列。担任九三学社中央副主席，赖明分管参政议政工作，他常常会向参政议政部的同事们分享自己看到的好文章、不时冒出的新想法，鼓励大家围绕专业问题研讨交流，不断提升业务能力。“在学习中我们个人得到了快速成长，参政议政工作的质效也得到了极大提升。”这是不少同事的切身感受。

“只有通过不断学习中共中央精神，学习人民群众在历史进程中不断进行的伟大创造，才能对社情民意、国家大事有更深入的了解，也才能真正发挥好上情下达、下情上传的桥梁纽带作用。”赖明说。

全情投入，以认真态度主动担当作为

在采访中，记者看到，赖明随身携带的便笺纸上密密麻麻地写着他所想到的问题要点，并不时就此与记者认真讨论。

便笺纸是赖明工作时的“标配”。每每想到一些问题他都会及时记录下来，并在日后的工作中不断思考。对于工作中处理的每一份文稿，赖明总是逐字逐句地阅读，确保连标点符号在内都要准确无误。在调研和报告中遇到的关键数据，他都会认真计算核对。对工作全情投入、一丝不苟是大家对赖明的一致评价。

长期以来，赖明持续关注我国绿色低碳转型与发展。在全国政协第八期读书活动策划之际，他主动向全国政协提案委员会和“读书办”提议，开设一个以“碳达峰碳中和”为主题的读书群，光是群名就想了十多个。经过讨论，最终确定为“双碳战略在行动”，赖明受邀担任群主。

在读书群创建之初的半个月里，赖明担任第一位导读人。他每天早上会准时介绍当天的阅读要点，晚上对全天讨论情况进行总结。“读好书、话双碳、聚共识、添助力”是他常常挂在嘴边的话，并反复出现在他在群里的发言中，以增进大家的共识。“双碳战略在行动”读书群横跨两期，长达7个多月。在此期间，赖明几乎每天都会去群里“逛逛”，或发表有关当前讨论议题的观点，或分享阅读学习过程中看到的精彩文章或视频，或为其他委员的精彩发言点赞鼓掌。截至2022年8月底第九期读书活动结束时，“双碳战略在行动”读书群发言累计4.4万余条，数量位居全国政协各读书群前列。

赖明还主持了读书群举办的四次线上线下讲座活动。每次讲座前，他都会认真了解主讲人的相关资料，尤其是在“双碳”领域发表的言论，并及时分享在群中。他还专程邀请建筑节能领域的专家江亿院士为大家作分享。

同时，读书群也帮助了赖明的履职工作。他以群主身份接受了光明网和全国政协书院的邀请，做了题为“推动‘双碳’目标与数字经济协同发展”的视频访谈。他还主动将两篇和“双碳”相关的提案与读书群成员分享，在听取各位委员的意见建议后修改完善，提升了提案质量。在他的提议下，读书群在委员交流探讨的基础上，形成了题为“简约低碳，让生活更美好”的大会发言备稿。

在大家眼中，赖明对工作充满热情，仿佛有用不完的精力。赖明笑着说，“干一行爱一行嘛，如果不热爱自己的工作怎么能有动力做好呢？我喜欢在工作中寻找乐趣，当针对一些问题提出自己的解决思路并得到认可时，心里会非常充实。这带给我很多获得感与满足感。”

在认真做好委员履职工作的同时，赖明也感受到了委员履职与党派履职的相辅相成、相互促进。比如，2022年6月全国政协的专题议政性常委会会议主题是“统筹推进绿色低碳高质量发展”，而这一年九三学社中央的重点考察调研主题是“加快绿色低碳科技创新，助力双碳目标实现”。“参与‘双碳战略在行动’读书群，对这两个方面的建言都起到了促进作用。”赖明表示。

注重调研，以求真求实延伸建言触角

“要提高提案的质量，必须进行深入调研，认真了解基层的情况，提出意见建议……”2019年3月10日，在全国政协十三届二次会议举行的“政协委员谈新时代政协履职”记者会上，赖明强调了深入基层调查研究对做好提案工作的重要性。在本次采访中，他同样多次提到深入调研对于做好履职工作的重要性。

赖明说，“九三学社和其他民主党派联系着8000多万科技工作者，3000多所高校的教师，还有近3000万医务工作者。我们要了解他们有什么想法，对国家发展有怎样的建议，必须进行深入调研。”

调研前，赖明会做好扎实的资料准备工作；调研期间，他会认真听取当地干部群众的情况介绍，充分吸收各方观点。他尤其注重与当地干部群众的交流沟通。“调研一定要深入基层，要和基层工作人员多聊天，和百姓多聊天，不能闭门造车、人云亦云。这样才能掌握第一手材料。只靠想和猜是不能做好工作的。”赖明说。

“家里自来水有保障吗？是否实现了安全用电？”“经济来源主要靠什么？”“还有什么困难是亟须解决的？”……在一次以脱贫攻坚为主题的调研中，赖明走村入户，仔细询问居民的生活条件和家庭状况。在走访交谈中，他意外发现了一些问题。当时，为了解决部分欠发达地区因病致贫、因病返贫的问题，许多地方建立的多重医疗保险起到了很好效果，但有些地方却出现了偏差，因为政策太优惠，很多人住在医院就不想出来了。“他们住在社区医院、乡镇医院，每天不仅可以免费就餐，还能拿到补助，这脱离了‘两不愁三保障’目标的初衷。”很快，九三学社中央就此提出了对策建议。

赖明表示，在调研过程中要善于聚焦、归纳问题，有些问题只是表面现象，必须要通过深入分析和理解，才能从国家的高度去认识它们。

调研时，赖明每天晚上都会抽出一两个小时去附近走走看看。有一次，他走到了一个城市郊区的农村，发现那里很多房屋是空置的，这让他感到十分不解。再走上前去挨家挨户地看电表，大多数都是静止状态。这让他意识到，在城镇化过程中，一些村庄由于多数人的离开成了“空心村”。农村空心化以后农业怎么办？农村的经济社会发展怎么办？赖明开始思考如何合理安排脱贫攻坚的配套措施，并在之后的调研中多次与基层干部分享这一案例，促使大家一起思考，还将自己的相关思考整理成书面发言，提交全国政协常委会会议。

在赖明看来，深入基层调研也是做好凝心聚力工作的重要内容。“很多基层干部知道工作如何做，却不清楚为什么这么做。通过调研中的交流，我们不仅能了解基层干部的所思所想，还能及时和他们交流中共中央、国务院文件精神，就可能从一定程度上起到解疑释惑的效果。”

2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话指出，“推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。”如何写好“双城”高质量发展篇章？赖明在以往调研的基础上，总结出要坚持一体化发展、注重科技创新、以更高水平开放促进高质量发展等多条建议，并在第二届成渝地区双城经济圈商会合作峰会上作了题为“促进成渝地区双城经济圈一体化、高质量发展”的专题演讲，在参会人员中引发积极反响。

发挥专长，以专业力量彰显党派特色

作为九三学社界别委员，将履职工作与自身特长相结合是赖明长期以来不断践行的工作法则。

建筑工程专业出身的赖明曾在原建设部工作10年，长期研究推进建筑节能减排工作。建筑行业能耗在全社会终端能耗中占有相当大的比例，实现建筑行业的绿色发展对推动全社会的绿色发展具有重要意义。到九三学社中央工作后，赖明依然高度关注我国建筑行业发展，先后就绿色建筑、建筑节能、建筑产业化、建筑垃圾资源利用、建筑总量及其能耗控制、建筑能效提升等问题组织调研，并以党派名义提出不少建议。

近年来，九三学社中央、九三学社界别以及赖明个人，持续就建筑业高质量发展在全国政协会议上提出建议。2013年11月，全国政协召开了以“推进建筑产业化”为主题的第二次双周协商座谈会，赖明在会上就建筑业绿色低碳产业化发展所作的发言一时引起参会委员们的热议。九三学社中央“关于促进建筑产业化的调研报告”“关于促进建筑产业化的提案”，均受到有关方面高度重视。

如今，谈及建筑业绿色发展，赖明对关键细节仍旧了然于胸，他还给记者算了笔账：“近年来我们做了很多绿色建筑、节能建筑，单位建筑的能耗的确下降了，但随着建筑总量的增加和建筑舒适度的提升，建筑业在全社会终端能耗中所占的比例仍在25%左右，再加上建材运输过程和建筑建造过程的消耗，建筑业的能耗实际上还是很大的。”通俗易懂但又十分专业的讲述，让外行人一下子明白了建筑业绿色发展的重要意义。

在近些年的履职工作中，赖明也一直保持着对建筑业的关注。一次调研中，赖明发现，城镇化建设催生了大量新城区和新社区，但有些地方对2015年在联合国大会第七十届会议上通过的《2030年可持续发展议程》以及联合国可持续发展目标缺乏了解，亟须一套可供参考的实施指引。于是，他开始关注这一问题，不断组织专家学者开展研讨，广泛收集意见建议。几经研究修改，在2019年全国政协十三届二次会议期间，提交了“关于实施可持续城市与社区标准的提案”。该提案在建筑领域引起热议，大家都认为很有建设性，是行业标准制定工作的一个重要方面。住建部标准定额司还专门联系赖明，并到九三学社中央走访座谈，就提案提出的问题和建议进行沟通，希望共同推进这项工作。

赖明说，“身为政协委员，大多数人都有自己的本职工作。在履职时，首先要把自己的本职工作做好，并结合自身条件和特长想问题、干事情，用科学的方法发现问题、提出对策，体现出自己的特色。”

步履不停，以高度自觉践行委员使命

从第九届、十届全国政协委员，到第十一届、十二届、十三届全国政协常委，赖明有着长达20多年的委员履职经历。谈及多年来在人民政协的履职感受，赖明发自内心地表示，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确是符合中国国情的好制度！人民政协将包括九三学社社员在内的广大知识分子团结在中国共产党周围，让他们受尊重、有地位、能作为，成为中国特色社会主义建设的重要力量，彰显了中国共产党创立和发展新型政党制度的非凡智慧。”

“人民政协也是多党合作的重要平台。”赖明表示，九三学社及其他民主党派所联系群体对国计民生的关注和建议，由本党派的政协委员和党派组织，通过人民政协渠道反映和提出，产生了很好的议政效果，体现了参政党的政治责任。甚至有基层社员在一线发现的问题、了解的情况、想到的对策，也能通过提案形式向主管部门提出、以社情民意信息形式反映到决策层，社员们感觉到履职舞台越来越大，人民群众感觉到人民政协离自己很近。

“协商民主不是口头上说说而已。”赖明直言，在人民政协的平台上，大家可以畅所欲言，不仅能博采众长促进自己履职水平的提升，更体会到委员身上肩负着沉甸甸的政治责任，必须以脚踏实地的努力为国家发展和人民利益出谋划策。

谈及是什么促使自己保持20多年如一日的兢兢业业，赖明笑着说，“我就是想多做一些实事。在这么多年的履职经历中，我看到自己参与的很多工作对国家发展起到了推动作用，这给予我很大的正向反馈，让我体会到前所未有的踏实和快乐，也激励我一直坚持做下去。”

如今，赖明已卸任九三学社中央副主席，但他每天依旧十分忙碌。他会坚持看热点新闻，看网友评论。最近，他正在围绕整合西部资源、发展新能源储能、实现底层软件技术突破等问题进行着深入的思考。

“西部地区有着丰富的资源储备和较好的环境容量，要利用好这些资源禀赋发展相关产业，促进西部地区经济社会发展……”

“在以往的调研中发现，新能源的发展与储能技术有相当大的关系，像风能、太阳能、核能等，要想实现高效利用，就必须有高水平的储能技术。未来国家储能产业应该往哪个方向发展是必须要思考的……”

“我国的底层软件技术长期受制于人，解决这一问题对于软件产业和相关产业的发展至关重要，我打算和一些专家就此问题进行深入研究……”

赖明依然热情洋溢、步履不停地走在协商民主的履职路上。“路虽远，行则将至。在新时代新征程中，要主动担当、积极作为，以扎实的履职成效，践行‘国之大者就是责之重者’的使命要求，以实际行动展现新时代政协委员的新风貌，为实现中华民族伟大复兴的中国梦团结奋斗！”

（来源：《人民政协报》2023年1月30日05版原标题：在政治协商中践行参政议政使命——访2022年度全国政协委员优秀履职奖获得者赖明记者：吕婉莹包松娅）

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（来源：《人民政协报》2023年1月30日05版 原标题：在政治协商中践行参政议政使命——访2022年度全国政协委员优秀履职奖获得者赖明 记者： 吕婉莹 包松娅）

（来源：《人民政协报》2023年1月30日05版原标题：在政治协商中践行参政议政使命——访2022年度全国政协委员优秀履职奖获得者赖明记者：吕婉莹包松娅）